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關(guān)于修改人事爭(zhēng)議處理規(guī)定的通知
人社部發(fā)[2011]88號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部 （人事）部門，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部：
2007年，中組部、人事部、總政治部聯(lián)合印發(fā)了《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》（國人部發(fā)〔2007〕109號(hào)）。為貫徹 《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（中華人民共和國主席令第80號(hào)）關(guān)于仲裁案件屬地管轄的要求，更好地處理人事爭(zhēng)議仲裁案件，決定對(duì) 《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》進(jìn)行修改，現(xiàn)通知如下：
一、將第六條第一款“中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)在人事部”刪去。
二、將第十三條第一款“中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理”修改為 “中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬單位的人事爭(zhēng)議由北京市負(fù)責(zé)處理人事爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)處理，也可由北京市根據(jù)情況授權(quán)所在地的區(qū)（縣）負(fù)責(zé)處理人事爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)處理。”
三、將第十五條最后一句“駐京部隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理”刪去。
本修改決定自公布之日起施行。《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》根據(jù)本修改決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
中共中央組織部
人力資源和社會(huì)保障部
總政治部
二〇一一年八月十五日
人事爭(zhēng)議處理規(guī)定
第一條 為公正及時(shí)地處理人事爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭(zhēng)議：
（一）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用人社部發(fā)[2011]88號(hào)同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（四）軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭(zhēng)議。
第三條 人事爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解，其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，可以向聘用單位的上一級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第四條 當(dāng)事人在人事爭(zhēng)議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。
當(dāng)事人有使用本民族語言文字申請(qǐng)仲裁的權(quán)利。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于不熟悉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。
第五條 處理人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解，遵循合法、公正、及時(shí)的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第六條 省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市、州、盟）、縣 （市、區(qū)、旗）設(shè)立人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。
人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)獨(dú)立辦案，相互之間無隸屬關(guān)系。
第七條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門代表、聘任（用）單位代表、工會(huì)組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家組成。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，設(shè)主任一名、副主任二至四名、委員若干名。
同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人任人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任。
第八條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，不同意見應(yīng)如實(shí)記錄。
第九條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。
（二）決定仲裁員的聘任和解聘。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)承擔(dān)的其他職責(zé)。
第十條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)人事爭(zhēng)議案件的受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓(xùn)等日常工作，辦理人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事部門。
第十一條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制度，仲裁庭是人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭工作；另兩名仲裁員可由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定。簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。
第十二條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以聘任有關(guān)部門的工作人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。仲裁員的職責(zé)是：受人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的委托或當(dāng)事人的選擇，負(fù)責(zé)人事爭(zhēng)議案件的具體處理工作。
兼職仲裁員與專職仲裁員在仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第十三條 中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬單位的人事爭(zhēng)議由北京市負(fù)責(zé)處理人事爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)處理，也可由北京市根據(jù)情況授權(quán)所在地的區(qū)（縣）負(fù)責(zé)處理人事爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)處理。
中央機(jī)關(guān)在京外垂直管理機(jī)構(gòu)以及中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬單位的人事爭(zhēng)議，由所在地的省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理，也可由省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
第十四條 省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定。
第十五條 軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，一般由聘用單位所在地的縣（市、區(qū)、旗）人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理，其中師級(jí)聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議，由所在地的地（市、州、盟）、副省級(jí)市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理，軍級(jí)以上聘用單位與文職人員的人事爭(zhēng)議由所在地的省（自治區(qū)、直轄市）人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理。
第十六條 當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過申請(qǐng)仲裁時(shí)效，經(jīng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)查確認(rèn)的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第十七條 當(dāng)事人向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人人數(shù)遞交副本。
仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務(wù)、工作單位、住所和聯(lián)系方式。申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人是單位的，應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。
（二）仲裁請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí)、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
發(fā)生人事爭(zhēng)議的一方在五人以上，并且有共同的仲裁請(qǐng)求和理由的，可以推舉一至兩名代表參加仲裁活動(dòng)。代表人放棄、變更仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)過被代表的當(dāng)事人同意。
第十八條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，將受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人，將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。
第十九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起十個(gè)工作日內(nèi)提交答辯書。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進(jìn)行。
第二十條 仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行，涉及國家、軍隊(duì)秘密和個(gè)人隱私的除外。涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開開庭的，可以不公開開庭。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以書面仲裁。
第二十一條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開庭審理人事爭(zhēng)議案件五個(gè)工作日前，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)、仲裁庭組成人員等書面通知當(dāng)事人。申請(qǐng)人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭，或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知無正當(dāng)理由不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，在開庭前可以申請(qǐng)延期開庭，是否延期由仲裁庭決定。
第二十二條 仲裁庭處理人事爭(zhēng)議應(yīng)注重調(diào)解。自受理案件到作出裁決前，都要積極促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成書面協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作仲裁調(diào)解書。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)，不得侵犯社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
調(diào)解書由仲裁庭成員署名，加蓋人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書送達(dá)后，即發(fā)生法律效力。
當(dāng)庭調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者仲裁調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁裁決。
第二十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有關(guān)證據(jù)由用人單位提供更方便的，應(yīng)要求用人單位提供。
用人單位作出解除人事關(guān)系和不同意工作人員要求辭職或終止聘任 （用）合同引發(fā)的人事爭(zhēng)議，由用人單位負(fù)責(zé)舉證。仲裁庭認(rèn)為需要調(diào)查取證的，可以自行取證。
第二十四條 人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在處理人事爭(zhēng)議時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕并應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及其工作人員對(duì)調(diào)查人事爭(zhēng)議案件中涉及的國家秘密、軍隊(duì)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條 當(dāng)事人的舉證材料應(yīng)在仲裁庭上出示，并進(jìn)行質(zhì)證。只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，才能作為仲裁裁決的依據(jù)。
第二十六條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第二十七條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)，并注明不予補(bǔ)正的原因。
筆錄由仲裁員、書記員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。
第二十八條 仲裁裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
仲裁庭對(duì)重大、疑難以及仲裁庭不能形成多數(shù)處理意見案件的處理，應(yīng)當(dāng)提交人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)討論決定；人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后五個(gè)工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。
第二十九條 仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起九十日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過三十日。
第三十條 當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二名律師或其他代理人進(jìn)行仲裁活動(dòng)。委托律師和其他代理人進(jìn)行仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第三十一條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)其回避：
（一）是案件的當(dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬。
（二）與案件有利害關(guān)系。
（三）與案件當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。
前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十三條 對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書，當(dāng)事人必須履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照國家有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第三十四條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；觸犯法律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：
（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員工作的。
（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。
（三）提供虛假情況的。
（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參與人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
（五）其他應(yīng)予以批評(píng)教育、責(zé)令改正或應(yīng)依法追究法律責(zé)任的行為。
第三十五條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中有徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益行為的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；是仲裁員的，由人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)予以解聘；觸犯法律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第三十六條 因考核、職務(wù)任免、職稱評(píng)審等發(fā)生的人事爭(zhēng)議，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、中國人民解放軍總政治部負(fù)責(zé)解釋，省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第三十八條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行，1997年人事部發(fā)布的《人事爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1997〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
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