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關(guān)于修改人事爭議處理規(guī)定的通知
人社部發(fā)[2011]88號
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部 （人事）部門，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術(shù)大學、武警部隊政治部：
2007年，中組部、人事部、總政治部聯(lián)合印發(fā)了《人事爭議處理規(guī)定》（國人部發(fā)〔2007〕109號）。為貫徹 《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（中華人民共和國主席令第80號）關(guān)于仲裁案件屬地管轄的要求，更好地處理人事爭議仲裁案件，決定對 《人事爭議處理規(guī)定》進行修改，現(xiàn)通知如下：
一、將第六條第一款“中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會設(shè)在人事部”刪去。
二、將第十三條第一款“中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事業(yè)單位的人事爭議由中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理”修改為 “中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬單位的人事爭議由北京市負責處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理，也可由北京市根據(jù)情況授權(quán)所在地的區(qū)（縣）負責處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理。”
三、將第十五條最后一句“駐京部隊聘用單位與文職人員的人事爭議，由中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會處理”刪去。
本修改決定自公布之日起施行。《人事爭議處理規(guī)定》根據(jù)本修改決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
中共中央組織部
人力資源和社會保障部
總政治部
二〇一一年八月十五日
人事爭議處理規(guī)定
第一條 為公正及時地處理人事爭議，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：
（一）實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。
（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。
（三）社團組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用人社部發(fā)[2011]88號同發(fā)生的爭議。
（四）軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。
（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。
第三條 人事爭議發(fā)生后，當事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門申請調(diào)解，其中軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議，可以向聘用單位的上一級單位申請調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人也可以直接向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
第四條 當事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。
當事人有使用本民族語言文字申請仲裁的權(quán)利。人事爭議仲裁委員會對于不熟悉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當事人，應(yīng)當為他們翻譯。
第五條 處理人事爭議，應(yīng)當注重調(diào)解，遵循合法、公正、及時的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。
第六條 省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、州、盟）、縣 （市、區(qū)、旗）設(shè)立人事爭議仲裁委員會。
人事爭議仲裁委員會獨立辦案，相互之間無隸屬關(guān)系。
第七條 人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門代表、聘任（用）單位代表、工會組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專家組成。人事爭議仲裁委員會組成人員應(yīng)當是單數(shù)，設(shè)主任一名、副主任二至四名、委員若干名。
同級人民政府分管人事工作的負責人或者政府人事行政部門的主要負責人任人事爭議仲裁委員會主任。
第八條 人事爭議仲裁委員會實行少數(shù)服從多數(shù)原則，不同意見應(yīng)如實記錄。
第九條 人事爭議仲裁委員會的職責是：
（一）負責處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
（二）決定仲裁員的聘任和解聘。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定由人事爭議仲裁委員會承擔的其他職責。
第十條 人事爭議仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，其職責是：負責人事爭議案件的受理、仲裁文書送達、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓等日常工作，辦理人事爭議仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事部門。
第十一條 人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件實行仲裁庭制度，仲裁庭是人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成。人事爭議仲裁委員會指定一名仲裁員擔任首席仲裁員，主持仲裁庭工作；另兩名仲裁員可由雙方當事人各選定一名，也可由人事爭議仲裁委員會指定。簡單的人事爭議案件，經(jīng)雙方當事人同意，人事爭議仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。
第十二條 人事爭議仲裁委員會可以聘任有關(guān)部門的工作人員、專家學者和律師為專職或兼職仲裁員。仲裁員的職責是：受人事爭議仲裁委員會的委托或當事人的選擇，負責人事爭議案件的具體處理工作。
兼職仲裁員與專職仲裁員在仲裁活動中享有同等權(quán)利。
兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當給予支持。
第十三條 中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬單位的人事爭議由北京市負責處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理，也可由北京市根據(jù)情況授權(quán)所在地的區(qū)（縣）負責處理人事爭議的仲裁機構(gòu)處理。
中央機關(guān)在京外垂直管理機構(gòu)以及中央機關(guān)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬單位的人事爭議，由所在地的省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立的人事爭議仲裁委員會處理，也可由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事爭議仲裁委員會處理。
第十四條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人事爭議仲裁委員會的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定。
第十五條 軍隊聘用單位與文職人員的人事爭議，一般由聘用單位所在地的縣（市、區(qū)、旗）人事爭議仲裁委員會處理，其中師級聘用單位與文職人員的人事爭議，由所在地的地（市、州、盟）、副省級市人事爭議仲裁委員會處理，軍級以上聘用單位與文職人員的人事爭議由所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事爭議仲裁委員會處理。
第十六條 當事人從知道或應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害之日起六十日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
當事人因不可抗力或者有其他正當理由超過申請仲裁時效，經(jīng)人事爭議仲裁委員會調(diào)查確認的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當受理。
第十七條 當事人向人事爭議仲裁委員會申請仲裁，應(yīng)當提交仲裁申請書，并按被申請人人數(shù)遞交副本。
仲裁申請書應(yīng)當載明下列事項：
（一）申請人和被申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務(wù)、工作單位、住所和聯(lián)系方式。申請人或被申請人是單位的，應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式。
（二）仲裁請求和所依據(jù)的事實、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
發(fā)生人事爭議的一方在五人以上，并且有共同的仲裁請求和理由的，可以推舉一至兩名代表參加仲裁活動。代表人放棄、變更仲裁請求或者承認對方的仲裁請求，進行和解，必須經(jīng)過被代表的當事人同意。
第十八條 人事爭議仲裁委員會在收到仲裁申請書之日起十個工作日內(nèi)，認為不符合受理條件的，應(yīng)當書面通知申請人不予受理，并說明理由；認為符合受理條件的，應(yīng)當受理，將受理通知書送達申請人，將仲裁申請書副本送達被申請人。
第十九條 被申請人應(yīng)當在收到仲裁申請書副本之日起十個工作日內(nèi)提交答辯書。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁的進行。
第二十條 仲裁應(yīng)當公開開庭進行，涉及國家、軍隊秘密和個人隱私的除外。涉及商業(yè)秘密，當事人申請不公開開庭的，可以不公開開庭。當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以書面仲裁。
第二十一條 人事爭議仲裁委員會應(yīng)當在開庭審理人事爭議案件五個工作日前，將開庭時間、地點、仲裁庭組成人員等書面通知當事人。申請人經(jīng)書面通知無正當理由不到庭，或者到庭后未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知無正當理由不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
當事人有正當理由的，在開庭前可以申請延期開庭，是否延期由仲裁庭決定。
第二十二條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)注重調(diào)解。自受理案件到作出裁決前，都要積極促使當事人雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。
當事人經(jīng)調(diào)解自愿達成書面協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作仲裁調(diào)解書。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)，不得侵犯社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
調(diào)解書由仲裁庭成員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章。調(diào)解書送達后，即發(fā)生法律效力。
當庭調(diào)解未達成協(xié)議或者仲裁調(diào)解書送達前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時進行仲裁裁決。
第二十三條 當事人應(yīng)當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認為有關(guān)證據(jù)由用人單位提供更方便的，應(yīng)要求用人單位提供。
用人單位作出解除人事關(guān)系和不同意工作人員要求辭職或終止聘任 （用）合同引發(fā)的人事爭議，由用人單位負責舉證。仲裁庭認為需要調(diào)查取證的，可以自行取證。
第二十四條 人事爭議仲裁委員會在處理人事爭議時，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個人不得拒絕并應(yīng)當如實提供相關(guān)材料。人事爭議仲裁委員會及其工作人員對調(diào)查人事爭議案件中涉及的國家秘密、軍隊秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當保密。
第二十五條 當事人的舉證材料應(yīng)在仲裁庭上出示，并進行質(zhì)證。只有經(jīng)過質(zhì)證認定的事實和證據(jù)，才能作為仲裁裁決的依據(jù)。
第二十六條 當事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，仲裁庭應(yīng)當征詢當事人的最后意見。
第二十七條 仲裁庭應(yīng)當將開庭情況記入筆錄。當事人和其他仲裁參與人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正。如果不予補正，應(yīng)當記錄該申請，并注明不予補正的原因。
筆錄由仲裁員、書記員、當事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。
第二十八條 仲裁裁決應(yīng)當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當記入筆錄。
仲裁庭對重大、疑難以及仲裁庭不能形成多數(shù)處理意見案件的處理，應(yīng)當提交人事爭議仲裁委員會討論決定；人事爭議仲裁委員會作出的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
仲裁庭應(yīng)當在裁決作出后五個工作日內(nèi)制作裁決書。裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋人事爭議仲裁委員會印章。
第二十九條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當在受理案件之日起九十日內(nèi)結(jié)案。需要延期的，經(jīng)人事爭議仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過三十日。
第三十條 當事人、法定代理人可以委托一至二名律師或其他代理人進行仲裁活動。委托律師和其他代理人進行仲裁活動，應(yīng)當向人事爭議仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當明確委托事項和權(quán)限。
第三十一條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當自行申請回避，當事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：
（一）是案件的當事人、代理人或者當事人、代理人的近親屬。
（二）與案件有利害關(guān)系。
（三）與案件當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的。
前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人員、勘驗人員和翻譯人員。
第三十二條 當事人對仲裁裁決不服的，可以按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。
第三十三條 對發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書，當事人必須履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以依照國家有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定申請人民法院執(zhí)行。
第三十四條 當事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，人事爭議仲裁委員會應(yīng)當予以批評教育、責令改正；觸犯法律的，提請司法機關(guān)依法追究法律責任：
（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員工作的。
（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。
（三）提供虛假情況的。
（四）對仲裁工作人員、仲裁參與人、證人進行打擊報復(fù)的。
（五）其他應(yīng)予以批評教育、責令改正或應(yīng)依法追究法律責任的行為。
第三十五條 仲裁工作人員在仲裁活動中有徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)等侵犯當事人合法權(quán)益行為的，由所在單位或上級機關(guān)給予處分；是仲裁員的，由人事爭議仲裁委員會予以解聘；觸犯法律的，提請司法機關(guān)依法追究法律責任。
第三十六條 因考核、職務(wù)任免、職稱評審等發(fā)生的人事爭議，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源和社會保障部、中國人民解放軍總政治部負責解釋，省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第三十八條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行，1997年人事部發(fā)布的《人事爭議處理暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1997〕71號）同時廢止。
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