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關(guān)于印發(fā)《廣東省勞動保障主辦監(jiān)察員規(guī)定》的通知

粵勞社辦〔2005〕330號

各地級以上市勞動保障局(勞動局、社保局)：

現(xiàn)將《廣東省勞動保障主辦監(jiān)察員規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省廳勞動監(jiān)察處反映。

聯(lián)系人：陳健媚，電話：020—83190875

二〇〇五年十一月二十三日

廣東省勞動保障主辦監(jiān)察員規(guī)定

第一條規(guī)范勞動保障監(jiān)察員執(zhí)法行為，提高勞動保障監(jiān)察效能，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條主辦監(jiān)察員是指經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人指定，全面負(fù)責(zé)一宗勞動保障監(jiān)察具體案件的調(diào)查取證、提出處理意見并組織實施和跟蹤，并直接對辦案質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的專職勞動保障監(jiān)察員。

主辦監(jiān)察員實行一案一指定原則。

第三條各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要建立健全主辦監(jiān)察員制度，加強對主辦監(jiān)察員的培訓(xùn)和考評，不斷提高主辦監(jiān)察員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政水平。

第四條勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人可以同時指定若干名協(xié)辦監(jiān)察員。協(xié)辦監(jiān)察員是指從專兼職勞動保障監(jiān)察員中選派，協(xié)助主辦監(jiān)察員做好案件的詢問記錄、證據(jù)收集、案情分析和跟蹤落實等事務(wù)性工作的人員，是案件質(zhì)量的第二責(zé)任人。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人還可以委托下設(shè)的科、組負(fù)責(zé)人指定本科、組的勞動保障監(jiān)察員為案件的主辦監(jiān)察員和協(xié)辦監(jiān)察員。

第五條擔(dān)任主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一) 具有專職勞動保障監(jiān)察員資格；

(二) 作風(fēng)正派、品行良好、秉公執(zhí)法、責(zé)任心強；

(三) 勞動保障監(jiān)察業(yè)務(wù)能力較強，具有獨立辦案和處理勞動保障突發(fā)事件的能力。

第六條主辦監(jiān)察員在辦理案件過程中享有下列權(quán)利：

(一) 負(fù)責(zé)案件處理全過程各環(huán)節(jié)的工作；

(二) 對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)情況獨立提出處理、處罰意見；

(三) 在權(quán)限規(guī)定范圍內(nèi)作出當(dāng)場處罰決定。發(fā)出限期整改指令；

(四) 勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條主辦監(jiān)察員履行下列職責(zé)：

(一) 負(fù)責(zé)分析案情，提出對案件的調(diào)查方案；

(二) 負(fù)責(zé)提出并擬定不予受理立案的意見；

(三) 負(fù)責(zé)案件調(diào)查取證和處理過程中各項工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；

(四) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)辦監(jiān)察員工作；

(五) 負(fù)責(zé)具體組織對案件的分析評議，提出并擬定案件的處理意見；

(六) 負(fù)責(zé)跟蹤落實違法違規(guī)用人單位的整改情況和行政處罰、處理決定的執(zhí)行情況；

(七) 負(fù)責(zé)填寫結(jié)案或銷案表；

(八) 負(fù)責(zé)協(xié)助整理案卷歸檔。

第八條協(xié)辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)積極主動配合主辦監(jiān)察員開展工作，并有權(quán)對案件提出個人處理意見。

協(xié)辦監(jiān)察員與主辦監(jiān)察員意見不一致的，雙方應(yīng)及時協(xié)商，協(xié)商仍不一致的，由主辦監(jiān)察員提出自己的處理意見報勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人審定，但必須說明不予采納協(xié)辦監(jiān)察員意見的理由。

實施簡易程序時不適用前款規(guī)定。

第九條主、協(xié)辦監(jiān)察員經(jīng)指定后，出現(xiàn)下列情形之一的，須及時重新指定：

(一) 主、協(xié)辦監(jiān)察員提出回避，或當(dāng)事人提出回避申請，并經(jīng)批準(zhǔn)回避的；

(二) 辦案過程中嚴(yán)重失職或存在其他違法違規(guī)違紀(jì)行為，監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不宜再繼續(xù)辦理該案的；

(三) 因身體或工作調(diào)動等其他客觀原因，無法繼續(xù)辦理該案的。

重新指定后，原主、協(xié)辦監(jiān)察員應(yīng)及時將案件有關(guān)材料全部移交給新主、協(xié)辦監(jiān)察員。不及時移交，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究其法律、行政責(zé)任。

第十條違反《勞動保障監(jiān)察條例》、《廣東省勞動監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》的有關(guān)規(guī)定，被依法追究刑事責(zé)任的，不得再擔(dān)任主辦監(jiān)察員；被依法追究行政責(zé)任的，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任主辦監(jiān)察員。

第十一條違反《廣東省勞動保障監(jiān)察錯案追究責(zé)任制試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，被依法追究錯案責(zé)任制的，至少一年內(nèi)不得擔(dān)任主辦監(jiān)察員。

第十二條被當(dāng)事人投訴累計二次以上，并經(jīng)查屬實，個人主觀上確實有過錯的或辦理案件措施不當(dāng)，故意瞞報或不及時請示，造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人給予批評教育。

出現(xiàn)上述情況，情節(jié)特別嚴(yán)重的，一年內(nèi)不得擔(dān)任主辦監(jiān)察員。

第十三條建立健全案件質(zhì)量考核評議制度，考核評議結(jié)果應(yīng)作為對監(jiān)察員年度考核的重要內(nèi)容。

第十四條考核評議采取定期考評和不定期抽查的方式，由上級或所在地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)組織有關(guān)人員進(jìn)行。

定期考評是指對主、協(xié)辦監(jiān)察員辦理勞動保障監(jiān)察案件過程中德、能、勤、績、廉等方面實行年度考核。在全面考核的基礎(chǔ)上，突出對辦案質(zhì)量、錯案比例、辦案數(shù)量、行政復(fù)議和行政訴訟敗訴比例等辦案實績的考核。

不定期抽查是指根據(jù)工作需要，組織對主、協(xié)辦監(jiān)察員經(jīng)辦的在一定時間(月、季、半年)內(nèi)的案件進(jìn)行考核評議。

第十五條連續(xù)或累計兩年年度考核不合格的，調(diào)離勞動保障監(jiān)察崗位。

不定期抽查發(fā)現(xiàn)錯案，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究主、協(xié)辦監(jiān)察員責(zé)任。

案件質(zhì)量有假疵，但未達(dá)到錯案責(zé)任追究的，由監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行批評教育，待崗培訓(xùn)。

第十六條勞動保障部門或勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)建立和完善對主、協(xié)辦監(jiān)察員的有關(guān)獎勵制度，在評優(yōu)評先、提拔使用、培訓(xùn)深造時，應(yīng)優(yōu)先考慮辦案成績突出的主、協(xié)辦監(jiān)察員。

第十七條省勞動保障廳勞動監(jiān)察處對本辦法的實施情況負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起實行。