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關(guān)于印發(fā)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察錯(cuò)案追究責(zé)任制試行辦法》的通知
粵勞社辦〔2005〕372號(hào)
各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局(勞動(dòng)局、社保局)：
現(xiàn)將《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察錯(cuò)案追究責(zé)任制試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳勞動(dòng)監(jiān)察處反映。
二00五年十二月二十六日
廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察錯(cuò)案追究責(zé)任制試行辦法
第一條為提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的辦案監(jiān)督，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，預(yù)防和減少錯(cuò)案的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的錯(cuò)案責(zé)任，是指勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)保障監(jiān)察員因違反法定程序規(guī)定，或認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或適用法律不當(dāng)而做出的勞動(dòng)保障具體行政行為，致使勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益受到侵害或造成不良社會(huì)后果的，本級(jí)或上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定追究其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第三條本省各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及勞動(dòng)保障監(jiān)察員適用本辦法。
第四條錯(cuò)案追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；重證據(jù)。看后果；錯(cuò)責(zé)相等，罰當(dāng)其過(guò)；懲處與教育相結(jié)合的原則。
第五條任何公民、法人和組織有權(quán)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員的錯(cuò)案行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究錯(cuò)案責(zé)任：
(一) 無(wú)正當(dāng)理由和法律依據(jù)對(duì)勞動(dòng)者依法提出的舉報(bào)、投訴拒不受理立案，或者勞動(dòng)保障監(jiān)察案件未能在法定期限內(nèi)結(jié)案的；
(二) 依法應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面限期改正，或者行政處理、處罰決定，而沒(méi)有責(zé)令當(dāng)事人改正，或作出行政處理、處罰的；
(三) 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯、舉行聽(tīng)證。申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利而未告知的；
(五) 在違法行為主要事實(shí)不清、證據(jù)和法律依據(jù)不足情況下，草率作出錯(cuò)誤行政決定的；
(七) 未經(jīng)依法委托或者授權(quán)，擅自實(shí)施監(jiān)督檢查、作出行政決定的；
(八) 濫用自由裁量權(quán)，超越法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定權(quán)限實(shí)施限期改正、行政處理或處罰，侵害勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益的；
(九) 擅自改變行政處罰的種類、幅度，或者以行政處罰代替刑罰的；
(十) 偽造或者擅自更改、變更勞動(dòng)保障監(jiān)察文書(shū)的；
(十一) 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴案件查處情況告知書(shū)》、《聽(tīng)證告知書(shū)》、《行政處罰告知書(shū)》而未發(fā)出的；
(十二) 違反勞動(dòng)保障監(jiān)察回避制度的；
(十三) 其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究錯(cuò)案責(zé)任的。
第八條勞動(dòng)保障監(jiān)察案件的處理是否構(gòu)成錯(cuò)案，由本級(jí)或上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定，并在認(rèn)定后十日內(nèi)報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。
本級(jí)或上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)錯(cuò)案的認(rèn)定出現(xiàn)不同意見(jiàn)時(shí)，以省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的認(rèn)定為最后認(rèn)定。
第九條本級(jí)或上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)通過(guò)自查、檢查，或群眾投訴、舉報(bào)，或各級(jí)黨委、人民政府和有關(guān)部門(mén)、組織的查辦、轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)等渠道發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案線索，由本級(jí)或上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行查處。
第十條省勞動(dòng)保障行政部門(mén)可對(duì)通過(guò)不同渠道發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案線索直接查處，也可指定下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)查處。負(fù)責(zé)錯(cuò)案查處的勞動(dòng)保障行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將查處結(jié)果報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)。
第十一條錯(cuò)案追究，一般由錯(cuò)案責(zé)任人所在的勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。
第十二條各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的錯(cuò)案，要寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出錯(cuò)案追究決定。
(三) 取消監(jiān)察員資格，收繳勞動(dòng)保障監(jiān)察證件；
第十四條錯(cuò)案追究形式應(yīng)當(dāng)根據(jù)引起錯(cuò)案責(zé)任行為的原因、事實(shí)、性質(zhì)、程度、后果及錯(cuò)案責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，單獨(dú)或合并適用。
第十五條錯(cuò)案發(fā)生二年以上的，不予追究責(zé)任。
第十六條在錯(cuò)案追究的有效期間，視錯(cuò)案情節(jié)輕重，對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人給予以下處理：
(一) 情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員立即改正，由所在勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育；
(二) 情節(jié)較重，但未造成重大影響的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出書(shū)面檢查并改正，由所在地級(jí)以上市或省勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；
(三) 錯(cuò)案頻發(fā)，勞動(dòng)保障監(jiān)察員當(dāng)年發(fā)生2件以上(含2件)錯(cuò)案、審批人當(dāng)年發(fā)生4件以上含4件)錯(cuò)案的，對(duì)辦案的勞動(dòng)保障監(jiān)察員和案件審批人，給予暫停辦案、審批或不予通過(guò)換證的處理，經(jīng)省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)重新培訓(xùn)考核合格后才能繼續(xù)履行職責(zé)。
(四) 情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，由所在單位和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)取消勞動(dòng)保障監(jiān)察員資格，給予行政處分，并在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條明知案件有錯(cuò)而堅(jiān)持不予糾正或阻止上級(jí)對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行糾正的，對(duì)發(fā)生錯(cuò)案的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和相關(guān)人員按前款第(四)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)于主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，積極糾正錯(cuò)案，及時(shí)消除不良影響的，可以從輕或免于追究責(zé)任。
第十八條由于個(gè)人行為造成錯(cuò)案的，由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任；兩人以上(含兩人)的，按過(guò)錯(cuò)大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其中主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。
第十九條由于案件承辦人弄虛作假、隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審查人、批準(zhǔn)人失誤，造成錯(cuò)案的，追究承辦人的責(zé)任。
第二十條審查人、批準(zhǔn)人對(duì)案件中的過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正而末糾正的，追究審查人、批準(zhǔn)人的責(zé)任，同時(shí)追究承辦人的責(zé)任。
第二十一條違反規(guī)定指令或干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案的，由有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。承辦人對(duì)明顯違反規(guī)定的指令或干預(yù)行為未提出糾正建議，仍錯(cuò)誤執(zhí)行并造成錯(cuò)案的，同時(shí)追究承辦人的責(zé)任。
第二十二條應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)集體研究決定的重大案件而不提請(qǐng)，擅自處理，造成不良后果的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和承辦人的責(zé)任。
第二十三條錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)其錯(cuò)案責(zé)任追究決定不服的，可在知道錯(cuò)案責(zé)任追究決定之日起三十日內(nèi)，向作出決定的勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，書(shū)面復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該行政處理的勞動(dòng)保障行政部門(mén)的上一級(jí)部門(mén)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該行政處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
第二十四條法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。從其規(guī)定。
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