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人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》的通知
人社廳發(fā)〔2023〕50號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)和《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，我們編制了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
各地要準(zhǔn)確理解指引指南內(nèi)容，做好宣傳解讀工作，指導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2023年11月8日
《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》
《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南
第一章 總則
第一條 為健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，及時(shí)、便捷、高質(zhì)量化解涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本指南。
第二條 政府行政部門、法院、工會(huì)、企業(yè)代表組織、平臺(tái)企業(yè)等要不斷探索創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)方式，改進(jìn)和優(yōu)化對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的維權(quán)服務(wù)。
第三條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益時(shí)應(yīng)當(dāng)依法合理表達(dá)訴求，不得采取違法和過激形式。
第二章 企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛化解機(jī)制
第四條 平臺(tái)企業(yè)要建立健全與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的常態(tài)化溝通機(jī)制和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者申訴機(jī)制，暢通線上和線下溝通渠道。
第五條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向平臺(tái)企業(yè)反映對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則的意見建議或其他合理訴求，平臺(tái)企業(yè)要認(rèn)真聽取并作出回應(yīng)。
第六條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認(rèn)為平臺(tái)用工合作企業(yè)侵犯其合法權(quán)益的，可向平臺(tái)企業(yè)投訴。平臺(tái)企業(yè)要積極核查，協(xié)調(diào)處理。情況屬實(shí)的，要督促用工合作企業(yè)及時(shí)整改。
第七條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者對(duì)報(bào)酬計(jì)算、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)費(fèi)用扣減、獎(jiǎng)懲、平臺(tái)用工合作企業(yè)管理服務(wù)等有異議的，或遭遇職場(chǎng)欺凌、騷擾的，可向平臺(tái)企業(yè)反映或申訴，平臺(tái)企業(yè)要在承諾時(shí)間內(nèi)予以回應(yīng)并公正處理。
第八條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認(rèn)為自身勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，可優(yōu)先與企業(yè)協(xié)商解決，也可請(qǐng)工會(huì)或第三方組織共同與企業(yè)協(xié)商解決。
第九條 鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)成立由工會(huì)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表參加的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，提供涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)糾紛調(diào)解服務(wù)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認(rèn)為自身勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，可向企業(yè)勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)提出。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行整改或者向勞動(dòng)者做出說明。
第三章 工會(huì)權(quán)益維護(hù)服務(wù)
第十條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有權(quán)加入工會(huì)。工會(huì)組織要積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)。
第十一條 工會(huì)組織要及時(shí)幫助新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者解決生活和工作中遇到的困難。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在生活和工作中遇到困難，可向所在工會(huì)組織或當(dāng)?shù)毓?huì)組織請(qǐng)求予以支持和幫助。
第十二條 工會(huì)組織要對(duì)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)履行用工責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)違反新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)政策，工會(huì)組織要提出意見或者要求糾正。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向工會(huì)組織反映對(duì)企業(yè)勞動(dòng)管理的意見建議。工會(huì)組織要收集新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者意見，并及時(shí)向企業(yè)反饋。對(duì)工會(huì)提出的意見和收集的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的意見建議，企業(yè)要及時(shí)研究，給予答復(fù)。
第十三條 工會(huì)組織要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制，代表或組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就涉及勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)與平臺(tái)企業(yè)溝通、協(xié)商，訂立集體合同或協(xié)議。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有權(quán)參與工會(huì)與企業(yè)組織的懇談會(huì)、集體協(xié)商等活動(dòng)，平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)應(yīng)提供便利條件。
第十四條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者認(rèn)為平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)侵犯自身勞動(dòng)權(quán)益申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，可向工會(huì)組織申請(qǐng)法律援助等服務(wù)。
第十五條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可就近在工會(huì)組織等建立的服務(wù)站點(diǎn)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決權(quán)益維護(hù)問題。
第四章 相關(guān)部門機(jī)構(gòu)權(quán)益維護(hù)服務(wù)
第十六條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生糾紛，可向人民調(diào)解委員會(huì)和各級(jí)各類專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行。符合條件的，可向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)或向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)置換。
第十七條 發(fā)生爭(zhēng)議后調(diào)解不成或當(dāng)事人不愿調(diào)解，符合勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍的，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向?qū)嶋H工作地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。不符合勞動(dòng)爭(zhēng)議受案范圍的，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
第十八條 符合勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的事項(xiàng)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)投訴。各地人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第十九條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可依法向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。鼓勵(lì)法律援助機(jī)構(gòu)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中工作地或休息地設(shè)立法律援助站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近提供法律援助服務(wù)，開設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律援助“綠色通道”，提供便捷高效服務(wù)。
第二十條 各地要積極構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛多元調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
鼓勵(lì)有條件的地方探索創(chuàng)新新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，聯(lián)通法院、人社、司法行政、工會(huì)、企業(yè)代表組織等各類爭(zhēng)議處理資源，建立“一站式”的新就業(yè)形態(tài)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者比較集中的市、區(qū)以及有條件的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，聯(lián)合相關(guān)資源力量，組建集咨詢疏導(dǎo)、爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、法律援助、專業(yè)審判于一體的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工爭(zhēng)議多元化解中心。
第二十一條 新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者生活困難需要救助的，可向有關(guān)部門申請(qǐng)救助。
第五章 附 則
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