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深圳市勞動(dòng)監(jiān)察辦案規(guī)則

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范我市勞動(dòng)監(jiān)察辦案工作，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條我市各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)監(jiān)察案件，適用本規(guī)則。

第三條辦理勞動(dòng)監(jiān)察案件實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制度。

第四條辦理勞動(dòng)監(jiān)察案件實(shí)行案件調(diào)查與案件審理相分離的制度。

第五條勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦案。

第二章 管 轄

第六條對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察，由用人單位用工所在地的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。

第七條市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄下列勞動(dòng)監(jiān)察案件：

（一）外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位違反聘用中國(guó)雇員管理規(guī)定的案件；

（二）法律法規(guī)規(guī)定由市人力資源保障部門管轄的案件；

（三）市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要直接查處的跨區(qū)、重大、敏感案件。

第八條對(duì)經(jīng)本市人力資源部門許可設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定情況的勞動(dòng)監(jiān)察，由核發(fā)許可證的人力資源部門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。

對(duì)前款規(guī)定之外的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定情況的日常檢查，由其用工所在地的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄；存在違反職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的違法行為的，由違法行為發(fā)生地的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄，需要吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)核發(fā)許可證的人力資源部門處理。

第九條勞務(wù)派遣單位、用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在違反勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的違法行為的，由用工所在地的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄；需要吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)核發(fā)許可證的人力資源部門處理。

對(duì)勞務(wù)派遣單位的日常檢查，以及被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間投訴勞務(wù)派遣單位侵害其合法權(quán)益的，由勞務(wù)派遣單位所在地的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。

第十條無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有勞動(dòng)用工行為的，由用工所在地的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。

未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)、擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由違法行為發(fā)生地的區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。

第十一條區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到投訴舉報(bào)后認(rèn)為不具有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自接到之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知投訴舉報(bào)人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)已受理立案的投訴舉報(bào)案件發(fā)現(xiàn)不具有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起十個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第十二條區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大的案件，可以自案件立案之日起十個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理。市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)決定是否接受，并告知區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第三章 案件分派

第十三條勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門部門或指定專人（以下稱網(wǎng)監(jiān)員）負(fù)責(zé)下列工作：

（一）統(tǒng)一接收、登記來(lái)自各種渠道的涉及用人單位勞動(dòng)違法行為的材料和信息（以下稱案源）；

（二）對(duì)案源進(jìn)行分類，形成勞動(dòng)監(jiān)察案件；

（三）及時(shí)分派勞動(dòng)監(jiān)察案件，并進(jìn)行催辦、督辦；

（四）統(tǒng)一答復(fù)或反饋案件處理結(jié)果。

第十四條網(wǎng)監(jiān)員統(tǒng)一接收、登記的案源主要包括：

（一）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)自主接收的投訴舉報(bào)材料及勞資糾紛群體性突發(fā)事件信息；

（二）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)日常巡查、分類監(jiān)控、專項(xiàng)檢查等方式生成的工作任務(wù)；

（三）由市、區(qū)人力資源局信訪部門轉(zhuǎn)辦的信訪材料；

（四）經(jīng)上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)批示后交辦的材料；

（五）由有關(guān)單位移送的材料；

（六）其他案源。

第十五條網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)按下列規(guī)則對(duì)案源進(jìn)行分類，形成勞動(dòng)監(jiān)察案件：

（一）案源內(nèi)容涉及投訴人或其代理人反映用人單位勞動(dòng)違法行為，并提出維護(hù)其具體權(quán)益主張的，為投訴案件；既包含投訴內(nèi)容又包含舉報(bào)內(nèi)容的，按照投訴案件處理。

（二）案源內(nèi)容涉及非涉案組織或個(gè)人檢舉揭發(fā)勞動(dòng)違法行為，但沒(méi)有具體權(quán)益主張的，為舉報(bào)案件；以匿名方式反映或者以實(shí)名方式反映但不提出維護(hù)其具體權(quán)益主張的，按照舉報(bào)案件處理。

（三）案源內(nèi)容為勞資糾紛群體性突發(fā)事件信息的，為現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件。

（四）案源內(nèi)容為勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)日常巡查、分類監(jiān)控、專項(xiàng)檢查等方式生成的工作任務(wù)，為主動(dòng)監(jiān)察案件。

第十六條網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限要求，及時(shí)將勞動(dòng)監(jiān)察案件分派至勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件調(diào)查的部門或勞動(dòng)監(jiān)察員：

（一）現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件，在接收案源當(dāng)日分派；

（二）投訴案件，在接收案源之日起一個(gè)工作日內(nèi)分派；

（三）舉報(bào)案件和主動(dòng)監(jiān)察案件，在接收案源之日起二個(gè)工作日內(nèi)分派。

第十七條網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)當(dāng)對(duì)已分派案件進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)預(yù)警案件進(jìn)行催辦，對(duì)超期案件進(jìn)行督辦。

第四章 立案調(diào)查

第十八條勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件調(diào)查的勞動(dòng)監(jiān)察員（以下稱主辦監(jiān)察員）具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察案件的立案和調(diào)查工作。

第十九條主辦監(jiān)察員對(duì)立案案件的調(diào)查，應(yīng)于立案之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二十條對(duì)符合下列條件的投訴案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)提出受理立案意見報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)：

（一）違法行為發(fā)生在兩年以內(nèi)；

（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到被投訴用人單位的侵害；

（三）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并屬于受理投訴的人力資源部門管轄。

負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日即為立案之日。

第二十一條投訴案件有下列情形之一的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)提出不予受理意見，并擬制不予受理決定文書或反饋意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定：

（一）投訴的違法行為發(fā)生在兩年以外的。

（二）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，或者已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)支付令的。但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院裁決認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門解決，對(duì)其請(qǐng)求事項(xiàng)不予受理或者予以駁回的除外。

（三）按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的。

（四）對(duì)人力資源保障部門已經(jīng)按照勞動(dòng)監(jiān)察程序作出處理的同一事項(xiàng)重復(fù)投訴的。

（五）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)不明確或者提供材料不齊全，經(jīng)一次性告知補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的。

（六）投訴人通過(guò)信函郵寄等形式或者委托他人提交投訴材料，經(jīng)向投訴人本人核實(shí)后發(fā)現(xiàn)情況不屬實(shí)的。

負(fù)責(zé)人作出不予受理決定后，網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)當(dāng)將不予受理決定文書依法送達(dá)投訴人，或者將反饋意見及時(shí)反饋市、區(qū)人力資源局信訪部門等負(fù)責(zé)答復(fù)的單位。

第二十二條投訴案件有下列情形之一的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)提出告知意見，并擬制告知文書或反饋意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定：

（一）不屬于勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)范圍的。

（二）屬于勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的人力資源保障部門管轄的。

負(fù)責(zé)人作出告知決定后，網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)當(dāng)將告知文書依法送達(dá)投訴人，或者將反饋意見及時(shí)反饋市、區(qū)人力資源局信訪部門等負(fù)責(zé)答復(fù)的單位。

第二十三條投訴案件的受理立案、不予受理和告知決定應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)監(jiān)員接收案源之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出。

第二十四條對(duì)舉報(bào)案件、現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件和主動(dòng)監(jiān)察案件，主辦監(jiān)察員在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動(dòng)違法行為，需要調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出立案意見報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案查處。

主辦監(jiān)察員在辦理前款所列案件的過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)違法行為，不需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)提出巡查歸檔意見，案件需答復(fù)或反饋的，應(yīng)一并擬制答復(fù)文書或反饋意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定。負(fù)責(zé)人作出巡查歸檔決定后，網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)答復(fù)文書，或者將反饋意見及時(shí)反饋市、區(qū)人力資源局信訪部門等負(fù)責(zé)答復(fù)的單位。

第二十五條經(jīng)立案調(diào)查，主辦監(jiān)察員認(rèn)定用人單位存在勞動(dòng)違法行為的，應(yīng)當(dāng)向用人單位依法發(fā)出責(zé)令改正文書，責(zé)令用人單位改正勞動(dòng)違法行為。

責(zé)令改正期限屆滿后，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)核查改正情況。

第二十六條經(jīng)立案調(diào)查，主辦監(jiān)察員認(rèn)定用人單位存在的違法行為應(yīng)給予行政處罰（處理）的，應(yīng)當(dāng)向用人單位依法發(fā)出行政處罰（處理）事先告知文書，告知用人單位擬作出行政處罰（處理）的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知用人單位依法享有的權(quán)利。

第二十七條經(jīng)立案調(diào)查，主辦監(jiān)察員擬對(duì)用人單位作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、對(duì)個(gè)人處以五千元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向用人單位依法發(fā)出行政處罰聽證告知文書，告知用人單位擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知用人單位有要求舉行聽證的權(quán)利。

第二十八條投訴案件涉及下列金錢給付事項(xiàng)的，主辦監(jiān)察員可以依一方當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)對(duì)方同意后，組織雙方調(diào)解：

（一）投訴用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（二）投訴用人單位安排加班未依法支付加班費(fèi)的；

（三）投訴用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同，未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?/span>

（四）投訴用人單位未依法訂立勞動(dòng)合同要求每月支付兩倍工資的；

（五）投訴用人單位違法約定試用期要求支付賠償金的；

（六）投訴用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同要求支付賠償金的；

（七）依法可以組織雙方調(diào)解的其他事項(xiàng)。

投訴案件涉及的其他投訴事項(xiàng)及勞動(dòng)違法行為，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。

第二十九條調(diào)解達(dá)成一致意見并當(dāng)場(chǎng)全部履行的，主辦監(jiān)察員應(yīng)收集調(diào)解協(xié)議、款項(xiàng)支付記錄等證明已調(diào)解解決的證據(jù)材料；調(diào)解達(dá)成一致意見但未當(dāng)場(chǎng)全部履行的，主辦監(jiān)察員應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人雙方向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審查確認(rèn)并出具仲裁調(diào)解書。

經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致意見的，或者雖經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見，但當(dāng)事人沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)全部履行，又沒(méi)有置換勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照勞動(dòng)監(jiān)察程序進(jìn)行處理。

第三十條案件有下列情形之一的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)提出辦案中止意見報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知投訴人，投訴人無(wú)法聯(lián)系的除外：

（一）依法必須以司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門尚未作出結(jié)論期間；

（二）投訴人無(wú)法聯(lián)系或者存在其他不可抗拒的事由，致使調(diào)查取證無(wú)法進(jìn)行的；

（三）用人單位搬離原址且無(wú)新址線索，致使調(diào)查取證無(wú)法進(jìn)行的。

中止原因消除后，恢復(fù)案件辦理。案件因前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情形而中止，且中止時(shí)間超過(guò)六個(gè)月的，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)將案件材料移送至勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件審理部門保管。

第三十一條立案案件調(diào)查完畢后，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案的所有事項(xiàng)逐項(xiàng)作出事實(shí)認(rèn)定，并提出相應(yīng)處理意見，案件需答復(fù)或反饋的，應(yīng)一并擬制答復(fù)文書或反饋意見，報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于批準(zhǔn)當(dāng)日將案件移送至勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件審理的部門或勞動(dòng)監(jiān)察員。

第五章 審 理

第三十二條勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件審理的勞動(dòng)監(jiān)察員（以下稱審理員）具體負(fù)責(zé)對(duì)主辦監(jiān)察員移送的立案案件進(jìn)行合法性審查。

第三十三條審理員對(duì)案件的審查，應(yīng)于主辦監(jiān)察員移送案件之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三十四條審理員應(yīng)當(dāng)審查立案案件的下列情況：

（一）認(rèn)定事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)材料是否充分；

（三）適用法律、法規(guī)是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）過(guò)罰是否相當(dāng)；

（六）是否充分聽取當(dāng)事人陳述、申辯；

（七）是否履行必要的調(diào)查義務(wù)；

（八）查處投訴舉報(bào)案件是否涉及所有投訴舉報(bào)事項(xiàng)；

（九）答復(fù)文書內(nèi)容或反饋意見是否全面、明確；

（十）制作法律文書是否規(guī)范。

審理員認(rèn)為必要時(shí)，可以進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第三十五條審理員審查案件后認(rèn)為需要補(bǔ)充調(diào)查或規(guī)范的，應(yīng)于主辦監(jiān)察員移送案件之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出退案意見報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將案件退回主辦監(jiān)察員。

主辦監(jiān)察員應(yīng)于收到退案之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查和規(guī)范工作。

第三十六條根據(jù)審查的結(jié)果，審理員對(duì)依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰（處理）決定的案件，應(yīng)當(dāng)提出行政處罰（處理）意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定。

第三十七條根據(jù)審查的結(jié)果，審理員對(duì)有下列情形之一且不具有本規(guī)則第三十六條規(guī)定情形的案件，應(yīng)當(dāng)提出結(jié)案歸檔意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定：

（一）投訴事項(xiàng)屬于未依法支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金，經(jīng)充分調(diào)查核實(shí)仍無(wú)法查實(shí)相關(guān)事實(shí)，雙方存在爭(zhēng)議的；

（二）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁的；

（三）已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的；

（四）違法行為經(jīng)責(zé)令已改正，且改正后法律未設(shè)定行政處罰的。

第三十八條根據(jù)審查的結(jié)果，審理員對(duì)有下列情形之一的案件，應(yīng)當(dāng)提出撤銷立案意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定：

（一）用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，又沒(méi)有相關(guān)義務(wù)承受人的；

（二）不屬于立案的人力資源保障部門管轄的；

（三）投訴案件投訴人撤回投訴的。

對(duì)有下列情形之一且不具有本規(guī)則第三十六條、第三十七條規(guī)定情形的案件，應(yīng)當(dāng)提出撤銷立案意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定：

（一）違法事實(shí)不成立的；

（二）不屬于勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)范圍的；

（三）應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的；

（四）違法行為發(fā)生在兩年以外的；

（五）經(jīng)主辦監(jiān)察員調(diào)解達(dá)成一致意見，已當(dāng)場(chǎng)全部履行或者置換勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十九條根據(jù)審查的結(jié)果，審理員對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)提出移送司法機(jī)關(guān)處理意見，報(bào)負(fù)責(zé)人決定。

第六章 決定與送達(dá)

第四十條立案案件調(diào)查、審查完成后，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出行政處罰（處理）、結(jié)案歸檔、撤銷立案或移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

第四十一條案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論后作出決定：

（一）情節(jié)復(fù)雜的；

（二）對(duì)個(gè)人處以五千元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得或者財(cái)物，當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽證而沒(méi)有申請(qǐng)的;

（三）處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的；

（四）不予處罰或者減輕處罰的；

（五）立法、檢察、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法予以監(jiān)督的；

（六）根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為需要集體討論決定的其他案件。

審理員應(yīng)當(dāng)對(duì)上述集體討論情況予以記錄，并立卷歸檔。

第四十二條市人力資源保障局案件集體討論小組成員由分管勞動(dòng)監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)案件調(diào)查的監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人及主辦監(jiān)察員、審理室負(fù)責(zé)人及審理員列席陳述案情。

各區(qū)人力資源局案件集體討論小組成員由各區(qū)自行決定，但應(yīng)當(dāng)由三人以上組成。

第四十三條市人力資源保障局按照下列權(quán)限行使案件的決定權(quán)：

（一）市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)分管案件調(diào)查的負(fù)責(zé)人行使投訴案件不予受理、告知的決定權(quán)，以及舉報(bào)案件、現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)案件和主動(dòng)監(jiān)察案件巡查歸檔的決定權(quán)；

（二）市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)分管案件審理的負(fù)責(zé)人行使警告、對(duì)個(gè)人處以不滿一千元罰款、對(duì)法人或者其他組織處以不滿一萬(wàn)元罰款的決定權(quán)，以及結(jié)案歸檔、撤銷立案的決定權(quán)；

（三）市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人行使對(duì)個(gè)人處以一千元以上不滿五千元罰款、對(duì)法人或者其他組織處以一萬(wàn)元以上不滿五萬(wàn)元罰款的決定權(quán)，以及行政處理的決定權(quán)；

（四）市人力資源保障局分管勞動(dòng)監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo)行使對(duì)個(gè)人處以五千元以上不滿三萬(wàn)元罰款、對(duì)法人或者其他組織處以五萬(wàn)元以上不滿三十萬(wàn)元罰款、沒(méi)收的決定權(quán)，以及不予處罰、減輕處罰、移送司法機(jī)關(guān)處理的決定權(quán)；

（五）市人力資源保障局主要負(fù)責(zé)人行使對(duì)個(gè)人處以三萬(wàn)元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以三十萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的決定權(quán)。

各區(qū)人力資源局的案件決定權(quán)限由各區(qū)自行決定，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條主辦監(jiān)察員、審理員制作出責(zé)令改正文書、行政處罰（處理）事先告知文書、行政處罰聽證告知文書、行政處理決定書、行政處罰決定書等法律文書后，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

第四十五條主辦監(jiān)察員或?qū)徖韱T應(yīng)于負(fù)責(zé)人作出移送司法機(jī)關(guān)處理的決定之日起二十四小時(shí)內(nèi)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。

第七章 答復(fù)與反饋

第四十六條主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按照下列要求擬制投訴、舉報(bào)案件的答復(fù)文書或反饋意見：

（一）投訴、舉報(bào)所反映的所有事項(xiàng)已全部涉及；

（二）所有事項(xiàng)均有明確的調(diào)查結(jié)論并有相應(yīng)的處理結(jié)果；

（三）處理結(jié)果均有明確的法律依據(jù)。

審理員應(yīng)當(dāng)對(duì)主辦監(jiān)察員擬制的答復(fù)文書或反饋意見是否符合前款的規(guī)定進(jìn)行審查。

第四十七條網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)當(dāng)在負(fù)責(zé)人作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定，將答復(fù)文書送達(dá)投訴、舉報(bào)人，但沒(méi)有明確、有效的聯(lián)系方式者除外。

由市、區(qū)人力資源局信訪部門等單位負(fù)責(zé)答復(fù)的，網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)于負(fù)責(zé)人作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)將反饋意見反饋負(fù)責(zé)答復(fù)的單位；負(fù)責(zé)答復(fù)的單位要求反饋的期限屆滿時(shí)，案件尚未處理完畢的，網(wǎng)監(jiān)員應(yīng)當(dāng)在要求反饋的期限屆滿前先行反饋案件處理的進(jìn)展情況，處理完畢后再進(jìn)行最終反饋。

第四十八條各區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身實(shí)際安排其他勞動(dòng)監(jiān)察員負(fù)責(zé)案件的答復(fù)或反饋工作。

第八章 執(zhí)行與歸檔

第四十九條行政處罰（處理）決定依法作出后，審理員應(yīng)當(dāng)督促被處罰（處理）用人單位在行政處罰（處理）決定的期限內(nèi)予以履行。

用人單位對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第五十條用人單位在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，審理員應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，審理員應(yīng)當(dāng)向用人單位依法發(fā)出繳納罰款催告文書，催告用人單位自催告書送達(dá)之日起十日內(nèi)履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后用人單位仍未履行義務(wù)的，審理員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條用人單位提出延期或分期繳納罰款申請(qǐng)的，審理員應(yīng)當(dāng)提出意見報(bào)負(fù)責(zé)人審批后，將審批結(jié)果告知用人單位。

用人單位對(duì)市人力資源保障局作出的行政處罰決定申請(qǐng)延期或分期繳納罰款的，由市人力資源保障局分管勞動(dòng)監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，各區(qū)人力資源局對(duì)用人單位申請(qǐng)延期或分期繳納罰款的審批權(quán)限，由各區(qū)自行決定。

第五十二條行政處罰（處理）案件有下列情形之一的，審理員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行歸檔：

（一）用人單位已履行行政處罰（處理）決定的；

（二）經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后執(zhí)行到位的；

（三）經(jīng)人民法院裁定不予執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行的；

（四）作出警告處罰決定后已依法送達(dá)行政處罰決定書的；

（五）作出不予處罰決定的；

（六）應(yīng)當(dāng)歸檔的其他情形。

第五十三條對(duì)作出結(jié)案歸檔以及撤銷立案決定的案件，審理員應(yīng)當(dāng)在負(fù)責(zé)人作出決定后及時(shí)進(jìn)行歸檔。

第五十四條作出移送司法機(jī)關(guān)處理決定的案件有下列情形之一的，審理員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行歸檔：

（一）公安機(jī)關(guān)決定立案后，已依法將涉及勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)益的事項(xiàng)處理完畢的；

（二）公安機(jī)關(guān)決定不予立案后，已按照勞動(dòng)監(jiān)察程序處理完畢的。

第五十五條對(duì)作出不予受理、告知決定的投訴案件，以及作出巡查歸檔決定的舉報(bào)案件，主辦監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料移送至審理員進(jìn)行歸檔。

第五十六條各區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身實(shí)際安排其他勞動(dòng)監(jiān)察員負(fù)責(zé)案件的執(zhí)行和歸檔工作。

第九章 附 則

第五十七條對(duì)情況復(fù)雜案件的辦案時(shí)限，監(jiān)察員或?qū)徖韱T經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。投訴案件延長(zhǎng)辦案時(shí)限的，提出申請(qǐng)的監(jiān)察員或?qū)徖韱T應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人。

第五十八條本規(guī)則中的“以上”均含本數(shù)。

第五十九條各區(qū)人力資源局可以根據(jù)本規(guī)則并結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第六十條本規(guī)則由市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。