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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等三個(gè)部委關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知
粵社保〔2000〕22號(hào)
各市、縣社會(huì)保險(xiǎn)局、勞動(dòng)局、經(jīng)委、財(cái)政局：
現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)[1999]36號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各地要對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真核查，登記造冊(cè)，建立專門的欠繳記錄，縣(區(qū))統(tǒng)籌范圍內(nèi)的欠費(fèi)企業(yè)核查登記情況要上報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)局備案。欠費(fèi)10O萬(wàn)元以上的企業(yè)，各市要上報(bào)省社會(huì)保險(xiǎn)局，由省社會(huì)保險(xiǎn)局直接監(jiān)控；欠費(fèi)50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的企業(yè)，由市社會(huì)保險(xiǎn)局直接監(jiān)控。建立目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)清欠責(zé)任，欠費(fèi)企業(yè)要制定補(bǔ)繳計(jì)劃，按時(shí)補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、嚴(yán)格掌握政策，做到依法清欠。要按照法律法規(guī)規(guī)定，做好清欠工作，嚴(yán)禁“協(xié)議繳費(fèi)”，不得以承兌匯票繳費(fèi)，不得以物抵費(fèi)。
對(duì)有能力(能正常發(fā)工資)而欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)按《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，并對(duì)單位法定代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處罰。
三、對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門變現(xiàn)部分國(guó)有資產(chǎn)用于繳清欠費(fèi)。
四、各有關(guān)部門要密切配合，在本部門職能范圍內(nèi)，對(duì)做好清欠工作予以大力支持。及時(shí)通報(bào)情況，研究問(wèn)題，制定清欠措施，共同完成清欠任務(wù)。要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，把清欠任務(wù)列入行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，促進(jìn)欠費(fèi)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)繳計(jì)劃。
二〇〇〇年一月三十一日
勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知
勞社部發(fā)[1999]36號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)和社會(huì)保障)廳(局)、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳(局)：
國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《征繳條例》)發(fā)布以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作取得積極進(jìn)展，但企業(yè)欠繳情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。目前，全國(guó)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共383億元，其中1000萬(wàn)元以上的欠費(fèi)大戶有200余家，嚴(yán)重削弱了社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，加重了中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。黨的十五屆四中全會(huì)決定明確提出，要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，提高收繳率，清理追繳企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為貫徹《征繳條例》，加大清理回收欠費(fèi)工作力度，經(jīng)商人事部、人民銀行、國(guó)家工商局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和最高人民法院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。各地要結(jié)合貫徹《征繳條例》，全面清理企業(yè)欠費(fèi)。對(duì)長(zhǎng)期欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，要逐戶審核，建立專門的欠費(fèi)記錄，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。欠費(fèi)100萬(wàn)元以上的企業(yè)由省級(jí)勞動(dòng)保障部門直接監(jiān)控；欠費(fèi)1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，省級(jí)勞動(dòng)保障部門要報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案，同時(shí)向財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門通報(bào)情況。對(duì)生產(chǎn)正常運(yùn)行、工資能夠正常發(fā)放的欠費(fèi)企業(yè)，要逐戶制定補(bǔ)繳計(jì)劃，在2000年年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，把清欠責(zé)任落實(shí)到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，并根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考評(píng)和獎(jiǎng)罰。
二、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法清欠。要逐月檢查企業(yè)補(bǔ)繳計(jì)劃完成情況，對(duì)有資金能力但未完成補(bǔ)繳任務(wù)的企業(yè)，依法作出行政處理決定，責(zé)令其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；拒不補(bǔ)繳的，依照《征繳條例》第二十六條和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)法工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第二條第二款，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
三、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)清理收回企業(yè)欠費(fèi)工作，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理，積極做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、建立繳費(fèi)記錄等工作。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁任何形式的“協(xié)議繳費(fèi)”，不得以承兌匯票或其他形式繳費(fèi)。要廣泛開(kāi)展對(duì)企業(yè)和職工個(gè)人有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的咨詢，通過(guò)定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知書(shū)等形式，使廣大職工關(guān)心繳費(fèi)情況，督促用人單位按時(shí)足額繳費(fèi)。要及時(shí)宣傳積極繳費(fèi)企業(yè)的事跡，增強(qiáng)用人單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
四、嚴(yán)禁以物抵費(fèi)，妥善處理原抵費(fèi)實(shí)物。對(duì)實(shí)施《征繳條例》前企業(yè)抵頂應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)物，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善保管，經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，盡快予以拍賣處理；拍賣過(guò)程要公開(kāi)、透明，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從中謀取私利；拍賣收入全部并人基金。原實(shí)物抵費(fèi)金額與實(shí)際拍賣收人之間的差額，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門核定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅枰院虽N。今后，各類參保單位一律不得以物抵費(fèi)。
五、認(rèn)真處理兼并、破產(chǎn)等企業(yè)的欠費(fèi)問(wèn)題。企業(yè)實(shí)行兼并的，對(duì)于實(shí)施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。企業(yè)分立的，由分立各方按所達(dá)成的協(xié)議分別補(bǔ)繳。企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠費(fèi)不得免除，并應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補(bǔ)繳欠費(fèi)的辦法。破產(chǎn)的企業(yè)，其欠費(fèi)按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；無(wú)法完全清償欠費(fèi)的部分，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后可以核銷。實(shí)行公司制改造的企業(yè)，改造前應(yīng)對(duì)欠費(fèi)進(jìn)行清理，整體改造的，應(yīng)由改造后的企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；分立式改造的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)分離的性質(zhì)劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。
六、各有關(guān)部門要密切配合，共同完成清欠任務(wù)。對(duì)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有繳費(fèi)能力但不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，除按《征繳條例》的規(guī)定予以處罰外，可采取以下行政措施：勞動(dòng)保障行政部門通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布；證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)企業(yè)上市；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將國(guó)有企業(yè)繳費(fèi)情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，對(duì)不依法繳費(fèi)的國(guó)有企業(yè)的法定代表人、總會(huì)計(jì)師除不能晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)和獲得年終獎(jiǎng)金外，拖欠當(dāng)年還要給予警告，次年仍拒繳納的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準(zhǔn)其獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)，不予核準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及增加經(jīng)營(yíng)范圍。
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