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關(guān)于印發(fā)廣東省用人單位勞動(dòng)保障守法情況分類(lèi)監(jiān)控管理辦法的通知
粵勞社辦〔2006〕286號(hào)
各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局(勞動(dòng)局、社保局)：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，鼓勵(lì)和指導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，突出監(jiān)控重點(diǎn)，提高監(jiān)察效率。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我廳研究制定了《廣東省用人單位勞動(dòng)保障守法情況分類(lèi)監(jiān)控管理辦法》，現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們。
該《辦法》作為一項(xiàng)內(nèi)部管理工作的指導(dǎo)性文件，請(qǐng)各市在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的分類(lèi)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施措施，并報(bào)我廳備案。在實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)直接與我廳勞動(dòng)監(jiān)察處聯(lián)系。
廣東省用人單位勞動(dòng)保障守法情況分類(lèi)監(jiān)控管理辦法
第一條為加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，突出監(jiān)察重點(diǎn)，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)用人單位守法自律。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條用人單位勞動(dòng)保障守法情況分類(lèi)監(jiān)控管理，指勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況，建立資料檔案，按照設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)內(nèi)部工作制度。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)，都應(yīng)納入勞動(dòng)保障守法情況分類(lèi)監(jiān)控管理范圍。
第四條各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的用人單位勞動(dòng)保障守法情況實(shí)施分類(lèi)監(jiān)控管理，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第五條實(shí)施用人單位勞動(dòng)保障守法情況分類(lèi)監(jiān)控管理，應(yīng)遵循積極預(yù)防、及時(shí)準(zhǔn)確、監(jiān)控有力、科學(xué)高效的原則。
第六條各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以勞動(dòng)保障年審為基礎(chǔ)，建立用人單位基本信息庫(kù)，完善用人單位信息檔案臺(tái)帳等，通過(guò)各種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確掌握用人單位的勞動(dòng)保障守法情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第七條綜合運(yùn)用勞動(dòng)保障年審、舉報(bào)投訴、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)、基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的信息反饋等方式和途徑，采集用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況的信息。
第八條對(duì)用人單位勞動(dòng)保障守法情況實(shí)施監(jiān)控的主要內(nèi)容：
(一)制訂和履行內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；
(三)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同及履行的情況；
(五)遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；
(六)遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；
(七)遵守執(zhí)行工資支付規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；
(八)參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；
(九)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；
(十)遵守其它勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)定的情況。
第九條根據(jù)用人單位勞動(dòng)保障守法情況，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：
A級(jí)：嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，內(nèi)部管理制度完善，法定代表人(負(fù)責(zé)人)和勞資管理人員熟悉勞動(dòng)保障法律、法規(guī)基本知識(shí)，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，勞資關(guān)系和諧，連續(xù)三年(含三年)以上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障違法違規(guī)行為的。
B級(jí)：遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，內(nèi)部管理制度基本規(guī)范，法定代表人(負(fù)責(zé)人)和勞資管理人員熟悉勞動(dòng)保障法律、法規(guī)基本知識(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益情況較好，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧，基本沒(méi)有違法、違規(guī)行為舉報(bào)投訴或引發(fā)群體性事件。
C級(jí)：遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況一般，有被舉報(bào)投訴且確實(shí)存在勞動(dòng)保障違法、違規(guī)行為，但能夠依法及時(shí)整改的；或者有勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁、訴訟敗訴案例，但能夠及時(shí)執(zhí)行仲裁或訴訟裁決的；或者發(fā)生過(guò)因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性事件，但能夠妥善處理及時(shí)平息，未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
D級(jí)：內(nèi)部管理不善，勞資矛盾時(shí)有發(fā)生，存在嚴(yán)重的拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，且沒(méi)有依法及時(shí)執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察決定的；或者處理平息群體性事件不及時(shí)，造成一定社會(huì)影響的。
各等級(jí)劃分的具體參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，由地級(jí)以上市勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定。
第十條凡發(fā)生介紹、使用童工；因勞動(dòng)保障違法行為導(dǎo)致重大群體性突發(fā)事件，且社會(huì)影響惡劣的；無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等違法行為的，直接列入D級(jí)。
第十一條對(duì)A級(jí)用人單位，原則上兩年內(nèi)免予主動(dòng)檢查，優(yōu)先辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)。各地可視情況對(duì)A級(jí)單位予以表彰和宣傳。
第十二條對(duì)B級(jí)用人單位，一般情況下減少主動(dòng)檢查頻率，列為重點(diǎn)指導(dǎo)幫助對(duì)象。
第十三條對(duì)c級(jí)用人單位，原則上要求其每季度書(shū)面報(bào)告一次遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期上門(mén)檢查。發(fā)生違法、違規(guī)行為時(shí)，要依法責(zé)令其迅速整改，防止矛盾激化和擴(kuò)大。
第十四條對(duì)D級(jí)用人單位，列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，每月書(shū)面報(bào)告一次勞動(dòng)保障法律、法規(guī)執(zhí)行情況，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照其報(bào)告內(nèi)容，每月至少主動(dòng)檢查一次。依法查處其違法行為，責(zé)令限期整改、予以行政處理或處罰。
D級(jí)用人單位應(yīng)列入重大違法行為社會(huì)公布備選范圍。
第十五條勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有勞動(dòng)保障違法現(xiàn)象的用人單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)和勞資管理人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法制培訓(xùn)，培訓(xùn)和考核情況應(yīng)記人該用人單位守法情況信息檔案。
第十六條勞動(dòng)保障行政部門(mén)要通過(guò)分類(lèi)監(jiān)控，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵紀(jì)守法，改進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)保障管理，重點(diǎn)整治違法侵權(quán)行為。促進(jìn)用人單位不斷提升勞動(dòng)保障守法情況等級(jí)，有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
第十七條各地要加大對(duì)分類(lèi)監(jiān)控的基礎(chǔ)性建設(shè)投入，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)科技裝備，不斷提高分類(lèi)監(jiān)控的技術(shù)手段和管理水平。
第十八條各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施措施，并報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案。
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