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關(guān)于建立人民調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)解有機(jī)銜接機(jī)制的指導(dǎo)意見
粵司〔2009〕118號(hào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省人民調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)解有機(jī)銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，整合調(diào)解資源，及時(shí)解決勞動(dòng)爭議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。
一、全省各級司法行政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)解在解決勞動(dòng)爭議中的重要作用,積極構(gòu)建人民調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)解銜接工作機(jī)制，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、人民調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)解銜接工作應(yīng)遵循依法、自愿、高效、便民和不收費(fèi)的工作原則。
三、全省各級司法行政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門應(yīng)及時(shí)交流信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決和協(xié)調(diào)有關(guān)問題，并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。
四、勞動(dòng)爭議比較集中的地區(qū)，為保障人民調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)解銜接機(jī)制有效運(yùn)行，人民調(diào)解委員會(huì)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)設(shè)立人民調(diào)解工作室或人民調(diào)解窗口。有條件的地方可成立由勞動(dòng)保障、人民調(diào)解、信訪、工會(huì)、企業(yè)代表組織等共同參與的勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解組織。已成立勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解組織的，可加掛人民調(diào)解工作室牌子。
五、駐勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人民調(diào)解工作室（人民調(diào)解窗口，下同）屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)派駐人民調(diào)解工作室的專職人民調(diào)解員，并負(fù)責(zé)專職人民調(diào)解員的日常管理。勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專職人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。專職人民調(diào)解員的工資福利等按原供給渠道不變。
六、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)為人民調(diào)解工作室提供工作場所及必要的辦公設(shè)備，并為其工作人員提供工作和生活便利。
人民調(diào)解工作室應(yīng)按照司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)范化管理，建立相應(yīng)的臺(tái)帳制度和檔案制度。
派駐人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員應(yīng)自覺遵守所在勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的有關(guān)作息、保密工作等規(guī)章制度。
七、用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織均應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)解。
（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議；
（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議；
（四）因工作時(shí)間、休息時(shí)間、社會(huì)保障、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議；
（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議。
八、本《指導(dǎo)意見》第七條所列勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭議調(diào)解組織原則上實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。
對未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在立案前可引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。
九、全省各級勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對于正在審理的勞動(dòng)爭議案件，在征得有關(guān)當(dāng)事人同意后，可以委托人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解工作室對接受委托調(diào)解的案件，不管調(diào)解結(jié)果如何均應(yīng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，并及時(shí)將有關(guān)案件材料一并移送至委托調(diào)解的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)。委托調(diào)解期間不計(jì)入仲裁期限。
十、全省各級勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對于正在審理的勞動(dòng)爭議案件，根據(jù)案件審理的需要，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可以向人民調(diào)解工作室發(fā)出《協(xié)助調(diào)解函》，邀請人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)指派人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。
十一、涉及政策性較強(qiáng)的重大、復(fù)雜勞動(dòng)爭議或群體性勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)指派精干力量，組成聯(lián)合調(diào)解小組，共同調(diào)解，及時(shí)化解。必要時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織律師或法律援助工作者參與聯(lián)合調(diào)解工作。
十二、本《指導(dǎo)意見》第七條所列勞動(dòng)爭議之外的公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛，糾紛當(dāng)事人到勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要求處理的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知或者引導(dǎo)其到當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織申請調(diào)解。
十三、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)分流的勞動(dòng)爭議，人民調(diào)解工作室的調(diào)解期限一般不超過15日，從相關(guān)材料移送之日起算。當(dāng)事人愿意繼續(xù)調(diào)解的除外，但最長不得超過30日。
十四、勞動(dòng)爭議案件在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解工作室之間的銜接，應(yīng)當(dāng)以書面形式交接。分流、移送的案件，接受方在調(diào)解結(jié)案后應(yīng)以書面形式將結(jié)果告知分流、移送方。
十五、對人民調(diào)解工作室調(diào)解不成的勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可以依法申請仲裁。當(dāng)事人申請勞動(dòng)爭議仲裁的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審查立案。
十六、經(jīng)人民調(diào)解工作室主持達(dá)成的勞動(dòng)爭議調(diào)解協(xié)議，對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人申請置換勞動(dòng)仲裁調(diào)解書的，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行立案審查，符合條件的及時(shí)出具勞動(dòng)仲裁調(diào)解書。勞動(dòng)仲裁調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人不履行的，另一方可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
十七、經(jīng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民調(diào)解工作室調(diào)解未成的勞動(dòng)爭議，進(jìn)入勞動(dòng)仲裁程序的，如當(dāng)事人符合法律援助條件，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織可直接要求司法行政機(jī)關(guān)指派法律援助工作者提供法律援助服務(wù)。
十八、對駐勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員，有條件的司法行政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門及設(shè)立聯(lián)合調(diào)解組織的街道等可根據(jù)其調(diào)解業(yè)績給予適當(dāng)辦案補(bǔ)助。
十九、司法行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障部門共同對駐勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的人民調(diào)解工作室進(jìn)行年度績效考評。對工作成績突出的集體和個(gè)人，按照相關(guān)制度和規(guī)定，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
二十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)可根據(jù)條件設(shè)立專門的勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)解勞動(dòng)爭議；有條件的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，可以派員到上述勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室參加調(diào)解工作。勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室與勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作銜接辦法可參照本意見執(zhí)行。勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室的工作接受所在地司法行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，調(diào)解員名單應(yīng)報(bào)送所在地司法行政機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)備案。
勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各勞動(dòng)爭議調(diào)解工作室的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)及其他交流互動(dòng)工作，對調(diào)解工作實(shí)行定期巡回指導(dǎo)，對重大疑難復(fù)雜案件及時(shí)給予建議和幫助，共同做好勞動(dòng)爭議的調(diào)處化解工作。
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