深圳市人事局印發(fā)《關(guān)于加強事業(yè)單位人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作的意見》的通知
2005年4月18日 深人發(fā)〔2005〕14號
為加強我市事業(yè)單位人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作，妥善處理事業(yè)單位出現(xiàn)的人事糾紛，建設(shè)和諧深圳，現(xiàn)印發(fā)我局《關(guān)于加強事業(yè)單位人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作的意見》，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
關(guān)于加強事業(yè)單位人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作的意見
為加強我市事業(yè)單位人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作，妥善處理事業(yè)單位出現(xiàn)的人事糾紛，及時化解不穩(wěn)定因素，保障事業(yè)單位人事制度改革工作的穩(wěn)步進行，現(xiàn)就事業(yè)單位人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作提出如下意見：
一、要增強對人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作重要性的認識
加強事業(yè)單位人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作，以調(diào)解與協(xié)調(diào)的方法解決事業(yè)單位在改革和管理中出現(xiàn)的人事矛盾，是及時有效解決糾紛，化解各種矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，防止群體性事件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的有效途徑。各單位要從構(gòu)建和諧深圳，確保社會穩(wěn)定的高度，切實加強人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作，確保事業(yè)單位人事制度改革工作的穩(wěn)步進行。
各事業(yè)單位的行政主管部門和市政府直屬事業(yè)單位在積極穩(wěn)妥推進人事制度改革，堅持依法管理的同時，應(yīng)當建立人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)制度，用調(diào)解與協(xié)調(diào)的方法解決人事爭議，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，及時化解不穩(wěn)定因素，為事業(yè)單位人事制度改革創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
二、建立調(diào)解與協(xié)調(diào)制度，健全調(diào)解與協(xié)調(diào)組織
為及時有效解決事業(yè)單位在改革和管理中出現(xiàn)的人事糾紛，各事業(yè)單位的行政主管部門和市政府直屬事業(yè)單位要盡快建立起人事爭議調(diào)解委員會與人事爭議協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱調(diào)解與協(xié)調(diào)組織）。人事爭議調(diào)解委員會設(shè)在各事業(yè)單位的行政主管部門，人事爭議協(xié)調(diào)委員會設(shè)在市政府直屬事業(yè)單位。各有關(guān)單位應(yīng)于2005年6月底以前完成調(diào)解與協(xié)調(diào)組織的建立工作。
調(diào)解與協(xié)調(diào)組織建立后，部門所屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議，由其行政主管部門的人事爭議調(diào)解委員會負責調(diào)解或協(xié)調(diào)；市政府直屬事業(yè)單位發(fā)生的人事爭議由本單位的人事爭議協(xié)調(diào)委員會負責協(xié)調(diào)。
三、調(diào)解與協(xié)調(diào)組織的組成
人事爭議調(diào)解委員會可以由工會、人事、監(jiān)察等方面的代表組成，同時可以聘請有關(guān)方面的專家參加。人事爭議協(xié)調(diào)委員會可以設(shè)在職工代表大會或工會委員會，由職工代表大會或者職工大會推舉的職工代表、工會代表或法定代表人指定的代表組成。
調(diào)解與協(xié)調(diào)組織的組成人員應(yīng)為單數(shù)，一般由3至7名人員組成，設(shè)主任1名。
調(diào)解與協(xié)調(diào)組織屬非常設(shè)機構(gòu)，不占編制，其成員一般采取兼職形式。
調(diào)解與協(xié)調(diào)組織的日常業(yè)務(wù)，由本單位指定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責受理。
調(diào)解與協(xié)調(diào)組織應(yīng)當建立必要的工作制度。
四、人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)的原則
人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)應(yīng)堅持以下原則：
（一）合法、公正、及時；
（二）根據(jù)當事人的申請，在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上進行調(diào)解與協(xié)調(diào)；
（三）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解與協(xié)調(diào)；
（四）尊重當事人的合法權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解與協(xié)調(diào)或者調(diào)解與協(xié)調(diào)不成而阻止當事人向有關(guān)部門申訴。
五、人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)的范圍
人事爭議調(diào)解委員會負責調(diào)解本部門所屬事業(yè)單位與其工作人員之間因履行聘用合同、聘任協(xié)議書所發(fā)生的爭議；協(xié)調(diào)本部門所屬事業(yè)單位與其工作人員之間除履行聘用合同、聘任協(xié)議書外發(fā)生的人事爭議。
人事爭議協(xié)調(diào)委員會負責協(xié)調(diào)本單位與其工作人員之間除履行聘用合同、聘任協(xié)議書外發(fā)生的人事爭議；市政府直屬事業(yè)單位與其工作人員之間因履行聘用合同、聘任協(xié)議書發(fā)生的人事爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，在協(xié)商的過程中，協(xié)調(diào)委員會可以提出建議。
對于人事爭議仲裁委員會或者人民法院已經(jīng)受理或者解決的人事爭議，調(diào)解與協(xié)調(diào)組織不再受理。
六、人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)的程序
調(diào)解人事爭議可依照以下程序進行：
（一）當事人提出調(diào)解申請。當事人自知道或應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵犯之日起30日內(nèi)，向人事爭議調(diào)解委員提出調(diào)解的書面申請；
（二）調(diào)解委員會決定是否受理。調(diào)解委員會接到調(diào)解申請后，應(yīng)征求對方當事人的意見。對方當事人不愿調(diào)解的，應(yīng)做好記錄，在5個工作日內(nèi)以書面形式通知申請人；
調(diào)解委員會應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出受理或不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)向申請人發(fā)出書面受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)向申請人書面說明理由；
（三）組成調(diào)解機構(gòu)。調(diào)解委員會受理人事爭議，可以成立調(diào)解小組，調(diào)解小組一般不少于3名調(diào)解委員。調(diào)解委員會可以指定1名調(diào)解委員擔任組長。簡單的人事爭議，調(diào)解委員會也可指定1名調(diào)解委員獨任處理。
（四）組織調(diào)解。進行調(diào)解時，可以采取與當事人雙方分別談話，或召集當事人雙方共同會談等方式。達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解書。調(diào)解不成的，應(yīng)當做出記錄，并在調(diào)解書上說明情況。
協(xié)調(diào)人事爭議可以參照以上程序。
發(fā)生人事爭議的職工一方在3人以上并有共同申訴理由的，應(yīng)當推舉代表參加調(diào)解或協(xié)調(diào)活動。
七、人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)的時限
調(diào)解或協(xié)調(diào)人事爭議，一般應(yīng)在受理申請之日起60日內(nèi)完成。逾期未完成的，視為調(diào)解或協(xié)調(diào)不成。
各部門和各單位建立人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)組織（包括機構(gòu)設(shè)立、人員組成及今后人員變化）的情況，應(yīng)在機構(gòu)和人員確定后1個月內(nèi)送市人事爭議仲裁委員會辦公室（市民中心C區(qū)3038室）備案。各單位在開展人事爭議調(diào)解與協(xié)調(diào)工作中有何意見和建議，請及時向市人事爭議仲裁委員會辦公室反映。
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