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勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院辦公廳關(guān)于對〈關(guān)于請解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的函〉的答復(fù)》的通知
勞社廳發(fā)〔1998〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動和社會保障工作機構(gòu)：
為了加強勞動和社會保障行政執(zhí)法決定執(zhí)行工作，解決勞動和社會保障行政部門作出的“行政處理決定”和“行政處罰決定”等勞動監(jiān)察決定（以下簡稱勞動監(jiān)察決定）強制執(zhí)行問題，最高人民法院辦公廳作出了《關(guān)于對〈關(guān)于請解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的函〉的答復(fù)》（法辦〔1998〕69號，以下簡稱法辦〔1998〕69號文件）。現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，并就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于《勞動監(jiān)察責令改正指令書》的適用問題。在勞動和社會保障行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，對違法行為輕微并能及時改正的，應(yīng)口頭責令其改正，對立即改正確有困難的，應(yīng)下達《勞動監(jiān)察限期改正指令書》，責令其限期整改，對拒不整改的，勞動和社會保障行政部門應(yīng)依法給予行政處罰。對單位的違法行為，依法應(yīng)給予行政處理或行政處罰的，勞動和社會保障行政部門可在責令其改正的同時，給予行政處理或行政處罰。
二、關(guān)于行政處理決定和行政處罰決定的執(zhí)行問題。對用人單位違反勞動法律、法規(guī)，侵害勞動者經(jīng)濟權(quán)益的行為，勞動和社會保障行政部門應(yīng)依照《勞動法》、《勞動監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定作出有關(guān)用人單位履行清償財產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。用人單位實施了法律、法規(guī)、規(guī)章明示規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的違法行為，勞動和社會保障行政部門應(yīng)按照《勞動法》和《行政處罰法》對用人單位作出行政處罰決定。對用人單位不服行政處理決定和行政處罰決定，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不起訴，又不履行的，勞動和社會保障行政部門可根據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院辦公廳法辦〔1998〕69號文件有關(guān)規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
三、關(guān)于申請人民法院強制執(zhí)行程序問題。勞動和社會保障行政部門在申請人民法院強制執(zhí)行時，必須提交申請執(zhí)行書、據(jù)以申請執(zhí)行的行政處理決定書或行政處罰決定書及其他材料，并按規(guī)定預(yù)交執(zhí)行費，如預(yù)交執(zhí)行費確有困難的，可以向執(zhí)行法院提出緩交、減交或者免交的申請。
四、各級勞動和社會保障行政部門要積極采取措施，促進解決勞動監(jiān)察決定執(zhí)行難的問題。要加強勞動和社會保險法律知識宣傳教育工作，幫助用人單位規(guī)范勞動用工行為，督促用人單位自覺履行勞動監(jiān)察決定規(guī)定義務(wù)。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要加強與人民法院的聯(lián)系，自覺接受司法監(jiān)督，并積極爭取人民法院對勞動監(jiān)察決定執(zhí)行工作的支持，切實保障勞動和社會保險法律、法規(guī)的實施。
一九九八年七月二十三日
最高人民法院辦公廳關(guān)于對《關(guān)于請解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的函》的答復(fù)
法辦〔1998〕69號
勞動和社會保障部辦公廳：
你辦《關(guān)于請解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的函》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于《勞動監(jiān)察限期改正指令書》的適用范圍，《勞動法》和《勞動監(jiān)察規(guī)定》已有具體明確的規(guī)定，實踐中如何具體適用，不屬于由我院作具體解釋的問題。
二、關(guān)于勞動監(jiān)察決定的強制執(zhí)行問題。根據(jù)《行政訴訟法》、《勞動法》和《勞動監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定，勞動和社會保障部門作出的行政處理決定和行政處罰決定，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行；但勞動監(jiān)察限期改正指令書不屬于可申請人民法院強制執(zhí)行的具體行政行為，當事人不履行該指令書確定的義務(wù)的，勞動和社會保障部門可依照《勞動監(jiān)察規(guī)定》的規(guī)定處理或者處罰。
三、關(guān)于預(yù)交申請執(zhí)行費問題。根據(jù)我院《人民法院訴訟收費辦法》的有關(guān)規(guī)定，如果申請人預(yù)交執(zhí)行費確有困難的，可以向執(zhí)行法院提出緩交、減交或者免交的申請。
一九九八年六月三十日
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