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最高人民法院關(guān)于對最高人民法院《關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》問題的答復(fù)
為正確審理鐵路運(yùn)輸人身損害賠償糾紛案件，依法維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，作出了《關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身損害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），并自2010年3月16日起施行。
有網(wǎng)民來信認(rèn)為，《解釋》存在違反《中華人民共和國鐵路法》第五十八條規(guī)定，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)有失公允等問題，會出現(xiàn)“要想死（傷）后有補(bǔ)助就去找鐵路”的現(xiàn)象，提出了對受害人因自身原因造成人身損害的同時造成鐵路損失予以責(zé)任追究，加強(qiáng)基本安全教育和普法宣傳教育等建議。
1986年制定的《中華人民共和國民法通則》的第一百二十三條規(guī)定了高度危險作業(yè)的民事責(zé)任，根據(jù)該條規(guī)定，只有在損害是由受害人故意造成的情形，作業(yè)人才不承擔(dān)責(zé)任。到了1990年，立法機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)時的社會實(shí)際情況，制定了《中華人民共和國鐵路法》。該法第五十八條第一款規(guī)定：“因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。”這就適當(dāng)?shù)財U(kuò)大了鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形的范圍。上世紀(jì)九十年代中期以來，我國的鐵路建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，鐵路通車?yán)锍滩粩嘣黾?，列車運(yùn)行速度不斷提高。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，城市范圍不斷擴(kuò)大，生活和工作在鐵路線路附近的群眾也不斷增加。在各方面因素的綜合作用下，因鐵路運(yùn)行而造成的人身傷亡事故有所增多，這不但對人民群眾的生命財產(chǎn)造成了損害，也嚴(yán)重地威脅著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩１局纫浞直Ｗo(hù)受害人的合法權(quán)益，也要充分保障作為我國運(yùn)輸大動脈的鐵路的安全和暢通的原則，《解釋》依照立法本意，一方面對《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國鐵路法》中規(guī)定的鐵路運(yùn)輸企業(yè)免責(zé)的情形作出清晰、具體的解釋，避免不當(dāng)擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸企業(yè)免責(zé)范圍而侵害受害人的民事權(quán)利；另一方面也明確規(guī)定，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的情況下，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人的過錯程度適當(dāng)減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任，也就是通過讓受害人自身負(fù)擔(dān)相應(yīng)損失的方式，教育廣大群眾要避免危害鐵路運(yùn)輸安全。我們認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，對于受害人存在無視有關(guān)警示信號和標(biāo)志，或者攀爬高架鐵路線路等特別明顯、特別嚴(yán)重的過錯，而危害鐵路運(yùn)輸安全，尤其是危害高速運(yùn)行的動車組，對不特定的眾多旅客生命安全造成威脅的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)即使因不符合法律規(guī)定的免責(zé)事由而不能完全免除責(zé)任，也只需按照《解釋》中規(guī)定的責(zé)任比例下限承擔(dān)責(zé)任，以體現(xiàn)保障鐵路運(yùn)輸安全的精神。從另一方面講，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)施、警示信號和標(biāo)志，為群眾提供必要的跨越或穿過鐵路線路的橋梁、涵洞等方式，充分履行安全防護(hù)和警示等義務(wù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)如果未充分履行安全防護(hù)、警示等義務(wù)，則應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的賠償責(zé)任。至于網(wǎng)民提到的對“要想死（傷）后有補(bǔ)助就去找鐵路”現(xiàn)象的擔(dān)心，我們認(rèn)為是沒有必要的，如果有證據(jù)證明受害人故意造成事故導(dǎo)致自身傷亡，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)免除鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任。
從法律規(guī)定上講，因受害人的過錯導(dǎo)致事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)然可以提出賠償請求；但是在實(shí)踐中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)考慮到受害人的不幸境況及其實(shí)際賠償能力等，基本上都沒有提起訴訟請求賠償。
關(guān)于無票乘車人員的法律地位，可以依據(jù)事實(shí)合同關(guān)系來認(rèn)定，不存在對其過度保護(hù)的問題。
另外，在侵權(quán)之訴和違約之訴發(fā)生競合的情形，法律明確規(guī)定當(dāng)事人有選擇權(quán)，人民法院必須依法保護(hù)。
人民法院一直致力于通過案件審理等各種方式進(jìn)行普法宣傳教育。今后亦將進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，積極與有關(guān)部門配合，為切實(shí)提高社會公眾的鐵路安全意識、遵紀(jì)守法意識發(fā)揮應(yīng)有的作用。
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