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國家環(huán)境保護局關于確定環(huán)境污染損害賠償責任問題的復函
〔91〕環(huán)法函字第104號
湖北省環(huán)保局：
你局鄂環(huán)管字（1991）第69號請示收悉，經研究，函復如下：
按照法律規(guī)定，環(huán)境污染損害賠償糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)保部門處理。各級環(huán)保部門在處理賠償糾紛、確定賠償責任時，應當準確理解并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條第一款的規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。”其他有關污染防治的法律法規(guī)，也有類似的規(guī)定。可見，承擔污染賠償責任的法定條件，就是排污單位造成環(huán)境污染危害，并使其他單位或者個人遭受損失。現(xiàn)有法律法規(guī)并未將有無過錯以及污染物的排放是否超過標準，作為確定排污單位是否承擔賠償責任的條件。
至于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，只是環(huán)保部門決定排污單位是否需要繳納超標排污費和進行環(huán)境管理的依據(jù)，而不是確定排污單位是否承擔賠償責任的界限。《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十六條還明確規(guī)定，繳納排污費、超標排污費的單位或者個人，并不免除其賠償損失的責任。
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