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最高人民法院關(guān)于修改《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》中關(guān)于借款利息規(guī)定的建議的回復(fù)
沈雪冰同志：
您寄來(lái)的《關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定>中關(guān)于借款利息規(guī)定的建議》（以下簡(jiǎn)稱《借款利息建議》）收悉。經(jīng)研究，回復(fù)如下：
您在《借款利息建議》中緊密結(jié)合自身工作，分析了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條關(guān)于利率規(guī)定存在的問(wèn)題、修改理由等，并以此為基礎(chǔ)提出了對(duì)該條進(jìn)行修改的建議。您的這些分析和建議，充分體現(xiàn)了您對(duì)這一司法解釋規(guī)定的重視和對(duì)人民法院審判工作的關(guān)心。在此，向您表示衷心感謝。
改革開放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，各類市場(chǎng)主體對(duì)資金的需求日益增加。作為正規(guī)金融合理補(bǔ)充的民間借貸，一定程度上解決了部分社會(huì)融資需求，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，在拓寬融資渠道、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。與此同時(shí)，全國(guó)各地人民法院受理民間借貸案件數(shù)量逐年遞增，并呈現(xiàn)出“井噴式”上升趨勢(shì)，給人民法院民事審判工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。我院在深入研究民間借貸案件審判工作中新情況新問(wèn)題，不斷總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分征求院外相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2015年8月6日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，這一司法解釋的頒布實(shí)施，為統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、完善民間借貸立法、促進(jìn)民間借貸規(guī)范發(fā)展的進(jìn)程中邁出了重要一步，在審判實(shí)踐中發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。
近年來(lái)，社會(huì)上不斷出現(xiàn)披著民間借貸外衣，通過(guò)“虛增債務(wù)”“偽造證據(jù)”“惡意制造違約”“收取高額費(fèi)用”等方式非法侵占財(cái)物的“套路貸”詐騙等新型犯罪，侵害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了金融市場(chǎng)秩序，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。許多法院通過(guò)多種形式反映此類問(wèn)題較為突出，給民事審判工作帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。有鑒于此，我院又在2018年及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸案件的通知》（法〔2018〕215號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求人民法院在審判實(shí)踐中嚴(yán)格區(qū)分民間借貸行為與詐騙等犯罪行為，切實(shí)提高對(duì)“套路貸”詐騙等犯罪行為的警覺(jué)，加強(qiáng)對(duì)民間借貸行為與詐騙等犯罪行為的甄別，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪線索、材料的，要及時(shí)依法處理。民間借貸行為本身涉及違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。特別是針對(duì)利率問(wèn)題，《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法嚴(yán)守法定利率紅線。要從嚴(yán)把握法定利率的司法紅線。對(duì)于各種以“利息”“違約金”“服務(wù)費(fèi)”“中介費(fèi)”“保證金”“延期費(fèi)”等突破或變相突破法定利率紅線的，應(yīng)當(dāng)依法不予支持。對(duì)于“出借人主張系以現(xiàn)金方式支付大額貸款本金”，“借款人抗辯所謂現(xiàn)金支付本金系出借人預(yù)先扣除的高額利息”的，要加強(qiáng)對(duì)出借人主張的現(xiàn)金支付款項(xiàng)來(lái)源、交付情況等證據(jù)的審查，依法認(rèn)定借貸本金數(shù)額和高額利息扣收事實(shí)。發(fā)現(xiàn)交易平臺(tái)、交易對(duì)手、交易模式等以“創(chuàng)新”為名行高利貸之實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取發(fā)送司法建議函等有效方式，堅(jiān)決予以遏制。
利率的高低設(shè)計(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，也與人民法院依法妥善審理相關(guān)糾紛案件密切相關(guān)。您在建議中提出的有關(guān)民間借貸利率存在的問(wèn)題和分析的理由，我們將高度重視，并及時(shí)開展相關(guān)調(diào)研。在充分聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)司法解釋的修訂工作。
感謝您對(duì)人民法院工作的大力支持。
2019年7月9日
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